辽宁省大连市深入践行习近平总书记提出的“智慧海关、智能边境、智享联通”重要理念,结合口岸实际,围绕强化监管、优化服务,全面推进智慧口岸建设。通过融合智慧监管、智慧服务、智慧港口、智慧物流等,推进口岸监管精准化、运行管理数字化和综合服务泛在化,构建口岸智慧化生态服务体系,助力高水平开放和高质量发展。
持续拓展“单一窗口”服务,夯实智慧口岸数字基础支撑
大连市充分发挥地方先行先试和创新引领作用,以企业需求为导向,积极向跨境贸易、航运物流等领域延伸,打造“一站式”贸易服务平台。将大连政务服务平台接入“单一窗口”专区,建立企业办理政务服务的便捷渠道;开通“问题清零”专区,建立对海关、海事、边检等部门问题的反馈解决途径,实现企业问题的快速、高效收集和反馈;“冷链服务”专区,集聚大连主要冷链服务入口,提升企业办理冷链相关业务的操作便捷性和高效性。截至目前,已建设33项地方特色功能,全面覆盖水、陆、空口岸各类进出口业务,注册企业用户超过1.6万家。
推进口岸智慧监管,提升口岸监管精准化水平
研究开发“云签发”平台,提升出口货物检验检疫证单申领效率。大连海关研发出口货物检验检疫证单“云签发”平台,实现证书数据电子化,有效解决申领流程长、程序复杂、签证效率不高等问题,企业申领单证耗时由2个工作日缩短至0.5个工作日,实现“零接触、零延时、零障碍”。累计签发证单21万余份,覆盖出口货物90%以上的签证业务。该项创新纳入2023年国务院第七批自贸试验区改革试点经验,在全国范围内复制推广。
建设“大交管”可视化工作平台,助力构建现代化、智能化水上交通动态管控新格局。辽宁海事局融合“现场监管任务集约化”和“辽宁海事管理一张图”两个信息系统,打造全要素水上“大交管”工作平台,集中展示辖区概况、港口货物、气象预警及客滚船舶监管数据等信息,实现执法任务多链条全局范围的闭环流转管理。初步搭建“一港全景”框架,实现数据资源跨部门、跨行业、跨地区流动共享,为大数据分析、决策研判及可视化展示提供数据支撑,逐步建立更高效的水上交通组织指挥体系。
建设限定区域智能化监管平台,提升进出口岸限定区域便捷性和安全性。大连边防检查站在口岸限定区域部署卡口智能查验通道,实行“人员车辆实名通行制”,通过人脸识别、物联网、云存储等技术实现人员自动筛查和校验,实时掌握口岸限定区域人员进出平衡监测,实现人员异常报警和口岸动态管控。建设海港勤务锚地信息管理系统,实现对船舶非法搭靠、驶入非开放水域等违法违规行为的实时预警、抓拍取证、目标筛选和轨迹追溯,大幅提升口岸锚地智慧化监管能力。
加强口岸应用研发,提升运行管理数字化水平
研发“数智筛”新技术,辅助进口商品税收风险智能筛查。大连海关研发进口商品税收风险智能筛查技术,可在数分钟内一次性完成对“亿”数量级全量报关单数据的快速扫描,并有效检索出风险线索,具有“全、快、准、早”优势,能够有效提高风险筛查的准确度,减少对正常贸易企业的干预,有助于营造公平的贸易环境。该项目已入选“智慧海关建设2023年度十佳项目”。
建设数据管理系统,提升数据规范水平。辽宁海事局整合船舶登记、船载危险货物属性查询、海事交管等系统数据资源,分类分级形成辽宁海事政务数据目录,构建数据管理平台,实现海事数据资源可视化管理。通过平台统一数据接口,可为口岸单位提供船舶基本信息、动态信息、船载危险货物属性信息等业务数据,为国际贸易“单一窗口”等系统提供数据支撑。
建设辽宁港口集团智慧港口2.0,助力构建智慧口岸生态。辽宁港口集团围绕“智能操作”、“智能运营”、“智链生态”、“智感运营”建设码头操作系统135项功能,将集装箱板块核心业务打造成立体的智慧港口物流生态,实现“智生产、慧管理、链服务、协环境”等一体化智慧运营体系,完成自动化作业线建设,进一步强化物流供应链协同,推动贸易物流的便利化,在“安全、效率、服务、成本”四个核心价值领域均得到进一步优化和提升:百万标箱事故率控制在0.5以下;船方计费时间缩短70%、采购审批时间缩短80%;电子放箱放货率97%、货方网上计费率95%;综合能源单耗减少9%、人工成本将降低495万元。在2023年度中国港口协会智慧港口大会上发布了《辽宁港口集团智慧港口2.0白皮书》。
拓展口岸整体功能,提升综合服务泛在化水平
实施“云企通”新模式,辅助企业提升管理水平。大连海关在“单一窗口”平台推出“云企通”智辅模式,为企业提供“事前指导、事中答疑、事后整改”的全链条服务,有效降低企业对海关监管规定、政策变化等信息掌握不及时、不全面导致的非主观故意违规违法行为的发生率,惠及大连关区上千家企业,大幅降低了行政执法成本。
建设“边检即时通”系统,提升业务办理便捷性。大连边防检查站创新研发“边检即时通”一键直推平台,解决船舶代理信息壁垒、登轮作业通知传递不对称等问题,有效简化通关信息传递流程,提高码头作业效能,节约企业用工成本,平均可为每艘次船舶节约至少30分钟通关信息传递时间,减少1小时在港生产作业时长。平台兼容边检行政许可网上窗口及船舶搭靠管理系统,惠及大连海港口岸37个码头、1000余家涉港服务业机构,切实提升用户在口岸通关方面的安全感、获得感和满意度,并入选辽宁省借鉴推广中国(辽宁)自由贸易试验区第七批改革创新经验。
提供优质全程物流服务,加强口岸业务协同。辽宁港口集团推动内外贸集装箱全流程电子化操作,实现流程数据全贯通,港口服务在线查询,网上受理率超过90%。打造多式联运数字化服务管理平台,提供多类型运输产品和“一站式”物流解决方案,降低客户沟通成本、提高业务操作效率,目前已累计操作1800余单,突破23万标箱,在2023年全国第六届数字化转型与创新评选中获得年度数字化典范案例奖。
强化口岸硬件服务,提升设施设备智能化
运用“云眼查”智能设备,推出查验新模式。大连海关定制AR眼镜,推出“云眼查”新模式,有效解决企业对进出口目的地检查时效性需求强、海关行政执法资源有限等问题。企业人员通过使用AR眼镜与海关连线,接受关员“指令”,配合海关完成查验,每批操作时间控制在30分钟以内,工作效率提升3至5倍,有效提升了通关效能,降低了企业成本。
建设鹰眼系统,有效支撑智能化监管平台。大连边防检查站在主要港区部署360度全景摄像机、60倍热成像摄像头,通过鹰眼系统实时监测在港船舶动态、限定区域人员流动情况及港区大范围全景,以视频监控为核心,整合移动执法、巡防等系统功能,有效提升海上实时跟踪监管能力,违法违规案事件查处率与2022年同比提升30.77%。
完善港口智能设施,有效发挥港口智慧化效能。辽宁港口集团在大窑湾码头构筑智能操作体,通过24台轨道吊和适配岸桥的改造,引入17台无人集卡,实现码头自动化全场景作业模式,岸桥单机综合效率提升5%、单船作业效率提升9%。完成6900余个物联网终端设备联接建设,形成“大连港油品区域的雷电场强数据共享应用”、“港口设施在线监测物联网应用”等应用场景,为现场人力巡检提供数字化解决方案,每百万标箱配置人数减少33人。